行業(yè)焦點(diǎn)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

    《中華人民共和國(guó)畜牧法》（以下簡(jiǎn)稱“畜牧法”）已經(jīng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議修訂通過，自2023年3月1日起施行。為切實(shí)做好畜牧法學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，確保法律全面有效實(shí)施，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹畜牧法的重要意義

　　畜牧業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要產(chǎn)業(yè)，畜牧法是支持、規(guī)范和引導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展的專門法律。新修訂的畜牧法，深入貫徹黨的二十大關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障的重要指示精神，適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新要求，統(tǒng)籌畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，進(jìn)一步強(qiáng)化畜禽遺傳資源保護(hù)和利用、畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新、草原畜牧業(yè)發(fā)展，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、糞污無害化處理和資源化利用及屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，完善政策支持保障體系，對(duì)于保障畜禽產(chǎn)品有效供給，防范公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認(rèn)識(shí)新修訂畜牧法施行對(duì)今后一個(gè)時(shí)期整體謀劃、全面推進(jìn)畜牧獸醫(yī)工作的重要性，深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握新修訂畜牧法的主要內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)履行各項(xiàng)法定職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度措施，為加快種業(yè)振興、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、依法深入推進(jìn)畜禽種業(yè)振興

　　畜禽種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。新修訂的畜牧法明確提出要振興畜禽種業(yè)，規(guī)定了列入畜禽遺傳資源目錄的基本條件，強(qiáng)化了資源保護(hù)、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理等相關(guān)規(guī)定。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)照新修訂的畜牧法相關(guān)規(guī)定，按照中央種業(yè)振興行動(dòng)有關(guān)部署，抓好落實(shí)。要加快推進(jìn)第三次全國(guó)畜禽遺傳資源普查，完善畜禽遺傳資源保護(hù)各項(xiàng)措施，加大保護(hù)投入、健全保護(hù)體系、提升保護(hù)能力，推動(dòng)資源有效利用。要支持畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)育種技術(shù)攻關(guān)，深入實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，強(qiáng)化畜禽品種選育和優(yōu)良品種推廣使用。要扶持選育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的創(chuàng)新型企業(yè)和優(yōu)勢(shì)畜禽種業(yè)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)和畜禽核心育種場(chǎng)。我部將加快推進(jìn)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可統(tǒng)一管理，各地要認(rèn)真落實(shí)分級(jí)負(fù)責(zé)要求，在全國(guó)統(tǒng)一的信息平臺(tái)辦理，逐步規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。要切實(shí)加強(qiáng)種畜禽質(zhì)量監(jiān)管，擴(kuò)大種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，加大對(duì)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法活動(dòng)查處力度，重點(diǎn)打擊無證銷售、以次充好等違法犯罪行為。

　　三、進(jìn)一步完善支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策保障體系

　　新修訂的畜牧法，重點(diǎn)圍繞壓實(shí)屬地責(zé)任、保障養(yǎng)殖用地和加大財(cái)政支持等方面，強(qiáng)化對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的支持與保障，進(jìn)一步明確了具體要求。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對(duì)照法律規(guī)定，會(huì)同地方有關(guān)部門加快構(gòu)建支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。一要落實(shí)畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)要求。建立健全由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確部門職責(zé)分工，細(xì)化任務(wù)措施，完善責(zé)任考核體系，量化考核指標(biāo)，確保各項(xiàng)工作落地見效。二要保障養(yǎng)殖用地合理需求。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同自然資源部門，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和本地區(qū)畜禽產(chǎn)品保供任務(wù)，在編制地方國(guó)土空間規(guī)劃過程中統(tǒng)籌解決好畜禽養(yǎng)殖用地問題。要保障畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和基因庫用地需求，搬遷畜禽遺傳資源保種場(chǎng)和基因庫的，要按照先建后拆的原則妥善安置。三要保護(hù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶合法權(quán)益。各地要加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)于隨意以行政手段強(qiáng)行清退畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶的行為，建立健全懲處措施；對(duì)于確需清退的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，完善相應(yīng)的補(bǔ)償機(jī)制。四要完善財(cái)政金融支持政策。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門，將法律明確規(guī)定的畜禽遺傳資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)、種畜禽質(zhì)量安全檢驗(yàn)費(fèi)用、畜禽標(biāo)識(shí)費(fèi)用等納入相應(yīng)地方財(cái)政預(yù)算，完善信貸保險(xiǎn)政策，加大貼息補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)貼等資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與畜牧業(yè)發(fā)展，建立多元化的融資渠道，不斷夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

　　四、抓緊開展配套規(guī)章和地方性法規(guī)制修訂

　　根據(jù)新修訂的畜牧法，我部將抓緊組織制定種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法和許可證樣式、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案管理辦法等配套規(guī)章。辦法制定過程中，請(qǐng)地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)助開展調(diào)研，全面總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，廣泛聽取一線養(yǎng)殖場(chǎng)戶的意見建議。省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會(huì)同有關(guān)部門，結(jié)合本省份實(shí)際，研究制定畜禽養(yǎng)殖戶防疫條件、畜禽糞污無害化處理和資源化利用要求的相關(guān)管理辦法，明確具體管理要求，并做好與畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理措施的銜接。近期，我部將全面梳理畜牧法相關(guān)配套部門規(guī)章實(shí)施情況，對(duì)不適應(yīng)新管理規(guī)定和形勢(shì)變化要求的，抓緊研究制修訂工作；省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以宣傳貫徹新修訂的畜牧法為契機(jī)，及時(shí)組織修訂地方性法規(guī)和政府規(guī)章，不斷完善畜牧業(yè)法治體系。

　　五、廣泛開展畜牧法學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)

　　新修訂的畜牧法明確規(guī)定，各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畜牧業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將宣傳貫徹畜牧法作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，制定具體方案，抓好組織實(shí)施。要通過培訓(xùn)、講座、研討等方式，面向畜牧獸醫(yī)工作人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體和新媒體，采取喜聞樂見的方式對(duì)從事畜禽遺傳資源保護(hù)利用、畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、屠宰、運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體依法從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法良好氛圍。

　　各地在學(xué)習(xí)宣傳貫徹畜牧法工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及反映的有關(guān)問題和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我部畜牧獸醫(yī)局。

                                                          農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳      

　　                                                       2022年11月8日